La política electoral en el nivel cantonal de cara al 2020: el caso de “Despertar alajuelense”

Hace ya casi una década en que oí un programa de “Desayunos de Radio Universidad” donde Francisco Antonio Pacheco comentó que asistíamos a una crisis de representación política en el país. Hoy, el problema sigue vigente y profundizándose cada día.
A raíz de las desilusiones personales respecto de este fenómeno, he observado con atención el dinamismo del multipartidismo en el nivel nacional y, la conformación de grupos ciudadanos en el nivel local en procura de hacerse con el poder en las municipalidades bajo organizaciones partidarias cantonales.
En Alajuela asistimos a una de las reuniones de “Despertar alajuelense” y lo que observé me llenó de esperanza.
Con Patricia Guillén a la cabeza y mediante una organización horizontal, comprobé que la ciudadanía trabaja para llegar a la alcaldía del cantón central de Alajuela con muchísimo empuje y disciplina. También pude observar que, sin distingos de estratificación social ni de edad, la cohorte poblacional trabaja mano a mano por lograr el éxito electoral.
Pude oír partidarios que, con una humildísima pensión como ingreso, verbalizaron que no podían colaborar con cuotas voluntarias pues recibían 120.000 colones mensuales para subsistir pero que trabajarían denodadamente haciendo los censos requeridos para organizar el día D.
Me conmovió oír la decidida voz de una mujer con un cargo en el comando de campaña quien se encuentra desempleada en este momento y aún así no ha soltado la toalla y sigue trabajando ad honorem en Despertar.
La futura candidata a alcaldesa, Patricia Guillén, logra el concurso de todas y cada una de las personas sin que afloren los desequilibrios vitales que aquejan la cotidianidad de los miembros del partido en cuestión.
Hay esperanza y visos de que las estructuras político-partidarias tradicionales no metan mano en el proceso electoral del 2020 pues las personas se están organizando alrededor de la búsqueda de soluciones a los problemas locales sin perder la perspectiva de los vasos comunicantes que existen en el panorama político de carácter nacional.
Finalmente, en relación con la administración de los recursos financieros, su tesorero da pautas alrededor de este delicado tema, recalcando lo importante de seguir al pie de la letra la normativa del Tribunal Supremo de Elecciones.
¿Estaremos asistiendo a un punto de inflexión en la crisis de representación de la que nos alertaba Francisco Antonio Pacheco?, ojalá, porque si continuamos por los derroteros tradicionales de hacer política, no habrá renovación en la representación política que es condición sine que non para no asistir a la deslegitimación de nuestra democracia electoral.
¡Bien por Despertar Alajuelense!

El papel de la oposición en el seno del Concejo Municipal del cantón central de Heredia

Me di a la tarea de leer cuidadosamente el acta de la sesión extraordinaria 072-2017 de la Corporación Municipal del cantón Central de Heredia, sesión dedicada a conocer el informe de labores de las autoridades de este gobierno local.

La razón que me movió a hacerlo, fue comprobar por mis propios medios, si la representación de la oposición en el seno del Concejo, ha respondido con seriedad a la auditoría ciudadana a la que están obligados, máxime que la gobernanza a la que hemos asistido en los últimos años, no se ha caracterizado por la eficacia precisamente.

Después de un recuento meramente cuantitativo y descriptivo del “cumplimiento” de las funciones y tareas, así como de las actividades que se desarrollaron, con un apoyo totalmente oficioso de la fracción mayoritaria en el Concejo, las puntualizaciones de los regidores del PUSC Nelson Rivas, y del Frente Amplio, David León, me llenaron de satisfacción; no así la prosa leída por el regidor propietario del Partido Acción Ciudadana, señor Minor Meléndez Venegas.

Así las cosas, el regidor del PUSC, señor Nelson Rivas Solís, con transparencia y sin cortapisas, enumera los yerros imperdonables de la gestión del alcalde de turno, a saber:

• “…el ambiente laboral en la Municipalidad es pesado, (…) no se permite diferir ni disentir de los jerarcas y mucho menos expresarlo libremente, so pena de caer en desgracia y hasta perder el trabajo. La represión sistemática, la persecución, el acoso laboral, son una realidad en la Institución. Ejemplos de esta odiosa práctica son la Secretaria del Concejo, la Asesora Legal del Concejo y últimamente la víctima es la vicealcaldesa Municipal, doña Olga Solís a quien tienen en el congelador, porque le ha mantenido su palabra de apoyo a don José María Figueres…”
• “Condeno que se hable de transparencia en la rendición de cuentas, cuando es precisamente el alcalde quien promueve la impunidad, como sucedió con dos informes de la Auditora Municipal, donde se manifiesta que podría estarse dando mal manejo de fondos públicos en el Palacio de los Deportes y en un departamento de la Municipalidad donde se extienden permisos.”
• Respecto del Plan Regulador, el señalamiento va en torno al desdén que muestra el alcalde de entrarle al tema, desdén que cuenta con el apoyo incondicional de la Fracción del Partido Liberación Nacional.

 Al menos, en este tema, la regidora suplente del PAC, Nelsy Saborío, está conformando la comisión del plan regulador. De lo que se he enterado, y que ha estado analizando en las reuniones, es que hay todo un borrador completo, lo que hay que hacer, es conseguir los mapas hidrogeológicos de SENARA.   Por otro lado, se mandó la solicitud a las instituciones para que designen los representantes a la comisión de marras.  Entre las instituciones involucradas más importantes están: ESPH, UNA e INVU. Infortunadamente, solo se ha presentado el representante de la ESPH, pues según nos indican, cada representante tiene que ser nombrado por la jefatura correspondiente. Todos los participantes, están abocados a que esto camine, y declaran que estarán dando seguimiento minucioso al proceso. ¡Ojalá!

• Se han instalado cámaras de vigilancia, pero no se conoce el impacto que causa este tipo de trabajo pues no se realizan los monitoreos correspondientes.[1]

• “La gerencia es ineficiente por cuanto no fue capaz de ejecutar más de 30 proyectos, entre infraestructura y necesidades de la administración”
• “Ineficiente es el asfalto en rutas municipales, pues lo que se hace es arrojar el asfalto sobre el asfalto existente, sin tratar la base, lo cual produce un aumento en el grosor de la calle más alto que las aceras, exponiendo las propiedades de los heredianos a futuras inundaciones…”
• “No existe en la gestión del alcalde en el 2016, verdaderas acciones agresivas tendientes a mejorar directamente la calidad de vida de los heredianos, porque simplemente no tiene sensibilidad social”
• “Programas sociales para mejorar el déficit de vivienda, de salud, de educación, de atención a madres solteras, a jefas de hogar, a estudiantes embarazadas o rezagadas no existen y no tienen cabida en la actual administración, como tampoco el empleo.”[2]

Por su parte, el regidor del Frente Amplio, David Fernando León Ramírez, tuvo la valentía de señalar terribles yerros de la actual administración, entre los cuales destacan los siguientes:

• “…en el Área de Desarrollo Social, de la ejecución de lo que se dice que se hizo, no se brindan estadísticas de la población alcanzada, no se nos presenta un análisis cuantitativo de lo realizado con lo cual no es posible analizar si los conceptos de operación, deben o deberían ser parte de un programa instaurado y operativo de parte de la municipalidad”
• Hay “…incumplimiento en los plazos de la entrega de obras como el parque de Los Ángeles, o investigaciones administrativas que no logran determinar actos irregulares…” O sea, ciudadanía herediana: opacidad total en la gestión y gobernanza municipales.
• “…la alcaldía celebra un aumento (en la ejecución presupuestaria) que es producto de una muy mala ejecución en el año precedente” Inferimos por lo expresado por parte de este regidor, que se trata de subejecución presupuestaria, lisa y llanamente.
• Enumera déficits de ejecución en los ámbitos de Seguridad Ciudadana; de Infraestructura Vial; de Ordenamiento Territorial; de Infraestructura Pública; en Gestión de Residuos; en Gestión Ambiental; Cultura y Recreación y, finalmente sobre un apoteósico rendimiento en la utilización de las TIC´s (tecnologías de la información y la comunicación), cuando “…no hay ningún indicador ni dato que respalde la mesiánica afirmación”
• Fue tal la indignación del señor regidor que expresó literalmente lo siguiente: “En síntesis, la información brindada en toda esta rendición de cuentas es, en el mejor de los casos, omisa e inexacta, cuando no intencionalmente falsa”

El señor Minor Meléndez Venegas, por su parte, único regidor electo del Partido Acción Ciudadana, y, otrora, cuestionador de la impunidad del alcalde y su fracción, participó en esta rendición de cuentas con un discurso cansino, etéreo e inocuo donde declara con satisfacción como un logro de su gestión, la aprobación de la liquidación presupuestaria del municipio del año 2016. Presumo que quien le escribió el discurso, quiso hacerle aparecer como una persona con altos niveles de escolaridad puesto que hizo una larga introducción sobre la cultura política y su gestación en la ciudad de Atenas, pero no la de Alajuela, sino la del siglo V antes de Cristo.

Divagó sobre la democracia; la democracia liberal y una serie de conceptos sobre la política, todo con el afán de no analizar a profundidad la rendición de cuentas del señor alcalde, sino nada más haciendo hincapié en la necesidad de que el alcalde deje votar libremente a la fracción municipal del PLN.

¿Con quién está tratando don Minor si conoce bien el estilo de gestión del alcalde?

¿Por qué esta posición endeble del regidor Minor, siendo que conoce bien el deficiente estilo de gestión del alcalde?

 ¿Qué oculta bajo ese anodino discurso escrito por alguien ajeno totalmente a él?

¿Qué pretende bajo ese anodino discurso? y, ¿será este de su autoría?; ¿será una cortina de humo para hacerse propio del alcalde?

Es lamentable que el Partido Acción Ciudadana no haya hecho nada para orientar al señor Meléndez, quien, con su discurso, más parece un propio vergonzante del alcalde, que un regidor de oposición.

 Aclaramos a la ciudadanía del cantón central de Heredia, que el partido no intervino en este desaguisado pues él bloqueó dicha intervención. Su contraargumento fue que iba a construirse un consenso para dar un discurso conjunto de parte de la oposición a esta rendición de cuentas, y que estaban por reunirse para ello. La constatación que logramos hacer con el regidor del PUSC, señor Nelson Rivas, es que nunca se habló de tal pronunciamiento de consenso.

Llamo respetuosamente a quienes ocupan las estructuras de decisión del PAC en el cantón central de Heredia, para que pongan coto a esta incomprensible actuación del señor regidor, o, que, de una vez por todas, se ubique en si se convierte en un tránsfuga, como infortunadamente sucede en los diferentes niveles de gobierno, donde la representación que se tiene, es abandonada por intereses inmediatos y personales, dejando la auditoría ciudadana en el nivel más prosaico de comportamiento.

¿O será que estamos asistiendo a una crisis de representación en nuestro sistema de elección popular?

---

[1] A propósito de lo supracitado, cabe señalar que se generó en una sesión de concejo, una fuerte discusión, ya que se indicó que muchas cámaras están descompuestas o que no giran en el ángulo necesario para la vigilancia.  El impacto es mínimo dado que no se les ha dado el mantenimiento adecuado, amén que el personal a cargo es insuficiente para una gran cantidad de cámaras, lo que hace imposible, el control y vigilancia de estas.  Por esto, el Concejo solicitó que se incluyeran dos plazas más para esta tarea, mismas que fueron aprobadas.

[2] Como un atenuante a lo expresado por el señor regidor, vale la pena indicar que al menos hay una dependencia de la mujer y de equidad que fue constituida recientemente que está intentando hacer un trabajo directo de cara a las problemáticas de las mujeres, la violencia intrafamiliar, adultos mayores, la adolescencia, la niñez, la equidad y la igualdad

¡Se hace justicia en Guararí con el penoso problema de vivienda digna!

Afortunadamente, nuestro diputado por Heredia y su equipo, han sido sistemáticos y constantes en los esfuerzos por avanzar en este tema que conlleva múltiples trámites que desilusionan a la gente de ese colectivo tan vulnerable.

Para conocimiento de la ciudadanía herediana, les informamos brevemente que por medio de la representación PAC en Heredia, se ha hecho lo siguiente:

·        Se han constituido ya dos asociaciones pro vivienda más en el cantón central de Heredia con apoyo del equipo PAC, requisito para iniciar el viacrucis de lograr vivienda.

·        Se  luchó contra el rediseño los proyectos de El Faro y Nueva Heredia.

·        El bono colectivo es una realidad y es una política de Estado, por lo que ningún partido político, ni el gobierno local se pueden arrogar su paternidad, pues si así lo hiciere sería demagogia. Quienes sí son padres y madres del bono, es la misma ciudadanía de Guararí. La representación PAC ha sido facilitadora.

·        Se sigue luchando desde el Despacho  del diputado Henry Mora, junto con la comunidad, para superar los problemas de trámites para el proyecto El Faro y  así  sea  recibido de nuevo en el BANHVI.

·        Con el proyecto El Fortín, se ha hecho lo propio también y esperamos que en el mediano plazo, este pueda albergar hasta 460 familias.

·        Y, algo no menos importante, ha sido que el Despacho del diputado Henry Mora, inició ya, en apoyo a los grupos organizados, la constitución de un Foro Herediano de la Vivienda en cuyo seno se le ofrecerán los insumos a la población interesada para incidir en la resolución de este terrible problema.

¡Adelante Guararí!

¡Atención ciudadanía herediana: conozcan un ejemplo de crasa ineficiencia de la actual administración de la alcaldía de nuestro cantón![1]

La primera acción de política que profundiza la desigualdad contra la ciudadanía más vulnerable, fue sacar la feria del agricultor del lugar donde se desarrolla porque este sitio se declaró en su momento, de atención prioritaria en razón de que allí pueden acudir sin gasto adicional a las compras de alimentos, la población herediana de más bajos ingresos. Eso se irrespetó en todos sus extremos.

Con el expediente de que el nuevo lugar del campo ferial era urgente adquirirlo, para proteger la casona patrimonio histórico sobre la cual la municipalidad nunca había mostrado interés, se pagó más del valor de mercado. (Ustedes pueden verificar que el municipio nunca se interesó por el inmueble, consultándolo en la oficina de patrimonio del Ministerio de Cultura y Juventud).

A mayor abundamiento, cabe recordar que obras como el Estadio Nacional y el Puente de la Amistad fueron construidos en tiempo récord (el estadio en menos de dos años y el puente en menos de tres).  Nuestro presunto campo ferial ya sobrepasa cinco años en su construcción, y no es sino ahora que se “acelera” su construcción, con ocasión de la cercanía de las elecciones municipales.

Un extremo grave de corrupción fue que se ocultó que la medida real de la propiedad era de 1.169 metros menos de lo que se publicó en el diario oficial La Gaceta. Y, lo más grave, es que las personas colaboradoras del municipio conocían este ocultamiento y nunca lo informaron al Concejo Municipal. (Aún hoy, el alcalde no lo ha dado a conocer formalmente en las actas correspondientes y ya han pasado cinco largos años).

Don Guido tiene documentado que parte del dinero utilizado en la compra, se originó en la donación de ocho millones de dólares del gobierno de China, estando, a la sazón como embajador del país, el señor Antonio Burgués Terán; cuya hija es quien firma la venta de la propiedad a municipio.

Paralelamente, un síndico municipal de Mercedes Norte,- (curiosamente el coto electoral del alcalde)-, viajó a China utilizando pasaporte de servicio de la Municipalidad de Heredia, sin objetivo claro ni rendir cuentas de su viaje pero que es quien presenta informe a favor de la compra. Esto me recuerda a Guyón Massey, exdiputado, quien pidió un viaje pagado familiar a España y 90 millones de colones para su fundación familiar al ministro de hacienda Guillermo Zúñiga, a cambio de votar sí al TLC.

La ingeniera Lorelly Marín, indicó al Concejo que la infraestructura de marras  era ideal para el campo ferial y que toda la obra era aprovechable. No obstante, sin decir agua va, agua viene, demolió casi setecientos metros de bodegas ubicadas al norte de la propiedad, perdiéndose el valor estimado en el avalúo de veinticuatro millones, más el costo de la demolición. Asimismo, afirmó que no se necesitaba permiso de SETENA para realizar las obras. ¡Hélas!, no fue así y tuvieron que correr a tramitarlos. Esto es un acto de irresponsabilidad total, ¿verdad?

Además, tras de cuernos palos: las bodegas principales debieron ser totalmente reconstruidas (techos, cerchas, contrapisos, pisos, ventanas, canoas, bajantes, instalación eléctrica y hubo que repellar las paredes. La pregunta del millón entonces: ¿qué era lo que estaba en buen estado? Aquí se está cayendo un órgano director del procedimiento por estas actuaciones cómplices de este desastre de campo ferial.

Un asunto de importancia clave es que no se consultó a la comunidad su parecer sobre la construcción de esta obra en sus cercanías. El expediente que se usa para no haber consultado es que la propiedad no está dentro de una urbanización, cuando todos sabemos que está en el centro de uno de los mayores desarrollos habitacionales del cantón. ¡Pluff!....(Hay gran cantidad de vecinos opuestos a la apertura del campo ferial).

Las condiciones de la propiedad son pésimas para la actividad que se desarrollará: no hay espacio para los camiones de los agricultores; el aparcamento para usuarios es de apenas 120 vehículos; con una visitación estimada de veinticinco mil usuarios, va a colapsar el tránsito en las calles circunvecinas.

Finalmente, los tramos para los agricultores van a ser de cuatro metros cuadrados, en tanto muchos de los actuales son de ocho y hasta diez metros cuadrados, teniendo que usar incluso las aceras y losa cajones de los camiones como bodegas; cosa que no podrán hacer en el campo ferial.

La contaminación sónica estará en el orden del día: afectará a los alumnos de la UNED cuando recibirán clases.

La entrada salida del aparcamento da a una calle de dos carriles, lo que en caso de un accidente, haría colapsar el libre tránsito y la llegada de ambulancias.

Increíble: se han invertido dos mil millones de colones, y aun así, no alcanzó el dinero para las remodelaciones: la antítesis del planeamiento mínimo que se requiere.

Cono escribe mi compañero Guido Jiménez: “…a la fecha, después de tanta inversión de dinero y tanto tiempo, no se ha vendido ni un rollo de culantro”

---

[1] La totalidad de esta información que utilizo, me fue facilitada por un herediano sano, inteligente y conocedor de este desaguisado, compañero de lucha, Guido Jiménez V.

Acoso político legislativo

                                                         Julia de la O, exasesora de la Comisión Parlamentaria de la Mujer

En el marco del Día Internacional de la Mujer, la prensa dio cuenta hace unos años, de agresiones del diputado Víctor Hugo Víquez contra su compañera Damaris Quintana. A mayor abundamiento, y ante la denuncia de la señora diputada, 17 diputados de la fracción del Partido Liberación Nacional, enviaron al diario “…un documento en el cual manifestaron su apoyo al legislador” Para dirimir tan enojoso asunto, el Presidente del Congreso ha “…solicitado a los jefes de fracción que intervengan y ayuden en este caso” (La Nación, jueves 8 de marzo 2012, p. 10A El País)

Según información de los medios, ante la interpelación hecha a la señora Expresidenta de la República sobre esta desafortunada situación, la respuesta no pudo ser más desabrida: hay asuntos más importantes en que debía ocuparse y, coincidiendo monolíticamente con su fracción legislativa, califica el desaguisado como un asunto sin importancia. Estamos así ante la presencia de un caso de acoso político.

Hoy asistimos al acoso político a la diputada Carmen Quesada a cuyo reclamo se han sumado las diputadas Patricia Mora y Maureen Clarke. El fenómeno trasciende al recinto legislativo y desnuda la sociedad que tenemos: patriarcal y androcéntrica.

Una sistematización sobre este fenómeno[1], da cuenta que el acoso político consiste “…en un conjunto de sistemas y prácticas que se convierten en obstáculos que se oponen a una mayor y más eficiente participación de las mujeres en el poder”

El acoso político es entonces una forma de violencia de género. Su manifestación se concreta en la descalificación, estigmatización, manipulación, discriminación, asedio y hostigamiento contra la mujer que ocupa cargos de elección popular.

En ese mismo orden de ideas, el trabajo científico señalado, nos confirma que las situaciones de acoso político, la mayor parte de las veces, “…se plantean como cosas aisladas y no son consideradas como hechos reales que forman parte de un contexto político altamente generalizado y, mucho menos como un problema público” [2]

El que se minimice la situación sufrida por la señora diputada en ese momento y hoy de la diputada Carmen Quesada, abona negativamente a reafirmar la resiliencia, es decir, si no hay rectificación de este tipo de conductas, cada vez más, las mujeres que ocupen cargos de elección popular, se adaptarán a la adversidad, fracturando así para las generaciones futuras de mujeres políticas, su participación plena en la toma de decisiones de importancia nacional.

 Con base en la contextualización esbozada, tenemos tres situaciones muy graves en lo sucedido: primero, sin que haya habido indagación del problema a profundidad, los compañeros de bancada del presunto diputado agresor, lanzaron un escrito calificando las denuncias de la señora diputada ante el comportamiento del legislador declarando taxativamente que “…carecen de fundamento” En segundo lugar, la señora Expresidenta de la República desdeñó abordar el tema, manteniéndolo con ello oculto a la discusión pública y declarando que se ocupaba de asuntos de mayor jerarquía, con lo cual, revictimizó a la diputada presuntamente acosada políticamente.

Finalmente, y no menos importante, es el tratamiento que el a la sazón Presidente del Congreso, aplicó para solucionar el problema. Les asignó a los jefes de fracción ocuparse de éste. Ante esto, cabe señalar que la política de igualdad de género  anunciada hace varios años en el Congreso, tiene una dependencia que funge como los dientes de la política en cuestión. Por ello, nos preguntamos: ¿por qué no interviene la oficina de género en este problema? Quienes están sensibilizados ante el hostigamiento político como esta oficina, garantizan las competencias para dirimir adecuadamente este tipo de conductas tan reiteradas en el Congreso de la República y que son de vieja data. En tanto funcionarias(os) preparados para los efectos atiendan la situación de Carmen Quesada, podemos estar seguros que se cumplirá el principio pro víctima y no se repetirán veredictos a priori que colocan a la víctima en una total indefensión.

Recordemos a Alda Facio con estos tristes casos de Doña Damaris Quintana ayer y de Carmen Quesada hoy: “…no existe la igualdad jurídica cuando no existe la igualdad política, ni económica, ni social…comprender eso significa que finalmente se ha entendido que no es posible hablar de igualdad o libertad si estos derechos no son compartidos por todas y todos…”

 Hipotetizo que eventualmente el diputado Víquez ayer, y Otto Guevara hoy cumplen los requisitos para ejercer el acoso político, en detrimento del progreso del sistema de participación política de las mujeres y que, los 17 diputados firmantes del escrito,-(ignoro si hay firmas de señoras diputadas)-, hicieron honor a una desafortunada forma de abordar el problema.

¡Démosle instrumentos al poder legislativo para que, en las relaciones de poder no prive el hostigamiento político!  

---

[1] Ana Cecilia Escalante y Nineth Méndez. “Experiencias de acoso político hacia las mujeres que ocupan puestos de elección popular en el nivel local” REVISTA UNA, N° 16-17: San José, octubre 2009.

[2] IDEM, p.2

Fonabe: un caso de procrastinación calculada

Julia de la O, exdirectora ejecutiva de FONABE

La ley 7658 de creación del Fondo Nacional de Becas, concretó una de las mayores aspiraciones del imaginario colectivo costarricense en lo que a acceso democrático a la educación se refiere: “Conceder becas a estudiantes de bajos recursos económicos para que cursen estudios en cualquiera de los ciclos educativos, dentro o fuera del país. Las becas se adjudicarán con base en el mérito personal, las condiciones socioeconómicas y el rendimiento académico de los beneficiarios” Se estipula un esquema fluido de terciarización del servicio, indicando que las juntas administrativas y las juntas de educación deberán fungir como representantes del Fondo, “…para informar sobre las becas y canalizar sus solicitudes”, además, con el objeto de especializar al órgano en su tarea sustantiva, se determina, por medio de su artículo 10 que: “ Los recursos del Fondo Nacional de Becas serán administrados por un fideicomiso que la Junta Directiva creará en uno de los bancos comerciales del Estado” Todo esto fue desarticulado conscientemente, -sin derogar la ley-, por los políticos de turno en estos últimos años. Su Junta Directiva tuvo carácter vitalicio desde que se inició el funcionamiento del Fondo y no cumplió con lo que la ley le indica en el sentido que debe ser su máxima autoridad y le corresponde, entre otras cosas, formular las políticas, establecer las prioridades relativas a la administración y concesión de becas, y determinar la política, la organización y el funcionamiento administrativo de este órgano.

 Ante la inacción de este tipo de órganos, la Constitución Política confiere al Poder ejecutivo la potestad de intervenir a los órganos adscritos ministerialmente cuando hay problemas en su funcionamiento. Eso nunca lo hicieron y dejaron caer en la devastación al FONABE. La CGR fue advertida también, así como la DHR.

El problema fundamental de FONABE ha sido el financiamiento oportuno a que está obligado el Estado por la propia ley del Fondo, así como la irresponsabilidad de su Junta Directiva quien nunca se ha preocupado por cumplir la ley 7658. Con excepción del período que va de diciembre 1999 a abril de 2002, el financiamiento oportuno no se ha dado y se le explica a la opinión pública que las falencias del Fondo se deben a los malos procedimientos primero y, ahora que la nave está en naufragio, que se debe a que “…no tienen competencia para “corregir” el mal trabajo de los funcionarios”. Todo esto a pesar que quien preside este cuerpo colegiado es el representante del MEP “…quien la presidirá y representará judicial y extrajudicialmente”

Desde el año 2005,  a la sazón, saliente defensor de los Habitantes, José Manuel Echandi afirmó sobre el “complot” institucional para no hacer efectiva la trasferencia de recursos a las organizaciones ejecutoras de la política social del país, al señalar la existencia de: “una estrategia del Ministerio de Hacienda de girar los recursos en forma tardía para que no se utilicen”

También, la CGR ha sostenido que ese ministerio no gira a la Dirección de Asignaciones Familiares (DESAF) los recursos que por ley debe asignarle. Esto llevó en su momento a la DHR a plantear un recurso de amparo ante la Sala IV para que obligara al Ministerio a dar todo el dinero (La Nación, 23/5/05) En FONABE, esta procrastinación calculada le da golpes de muerte pues las becas deben otorgarse mediante un riguroso proceso y además, deben adjudicarse en el momento oportuno. En efecto, el Ministerio de Hacienda ha girado los recursos muchas veces cuando el curso lectivo ha terminado. Ha ocurrido así, pese a los ingentes esfuerzos de esta servidora en su momento, y de las personas que luego han llegado a ocupar la dirección ejecutiva. Ante esto, la Junta Directiva nunca ha actuado en consecuencia. Han cumplido a cabalidad el principio  del “laissez faire, laissez passer, le monde va par lui méme”

La Nación (19/7/05) informó que la Tesorería Nacional suspendía el giro de los recursos del Fideicomiso 478 FONABE-Banco Nacional para el pago de becas a estudiantes. Esto fue la crónica de una muerte anunciada pues el señor José Adrián Vargas me ordenó desde el 2004 que pasara todo el dinero del fideicomiso a la Caja Única del Estado. Esa orden inició un caos anunciado que vemos en directo y a todo color hoy. Ante esta orden ilegal que violentaba la ley FONABE y preveía una burocratización del órgano en sentido peyorativo, esta servidora acudió al Consejo de Gobierno y le informó al Presidente y a su Consejo de Gobierno sobre las nefastas consecuencias de cerrar el fideicomiso, despedir al personal competente y organizar al Fondo con base en el régimen de servicio civil. Don Abel me escuchó y preguntó mucho, así como algunos de sus colaboradores. Luego, salió a la prensa y anunció que no se pasarían los recursos del FONABE a la Caja Única del Estado y que no se despediría al personal para pasarlo al régimen del servicio civil. Mintió. Luego vinieron los colaboradores del señor Arias y le pusieron la cereza al pastel desmantelando el fideicomiso, ordenándole a éste antes de su extinción, el despido del personal y deshacer la organización. ¡Juzguen ustedes estimados lectores y lectoras! Ante todo esto, ¿dónde estuvo la máxima autoridad del Fondo, su Junta Directiva? ¿Por qué la CGR no investigó a este cuerpo colegiado? ¿Por qué hoy la señora Presidenta se queja de la Junta y no la interviene?

Presumo que el Dr. Walter Coto, doctor en derecho administrativo y uno de los impulsores y redactores de la ley de creación de Fonabe, debe recordar cuando nos dijo que él peleó porque sus recursos fueran administrados por un fideicomiso y que no fueran a caja única. Nos indicó literalmente que: “aunque las leyes digan para qué son los recursos, los ministros de Hacienda terminan asignándolos como les parezca” Resaltó también que el principio de caja única no puede ser irrespetuoso de las comunidades ni de las especificidades” El tesorero nacional contribuyó al entierro del FONABE eficaz pues argumentó que el artículo 10 de la ley Fonabe que conmina a administrar todos sus recursos en un fideicomiso en un banco del Estado, se encontraba derogado. Esto siempre ha sido incorrecto desde un punto de vista técnico pues como señala un sesudo dictamen especializado: “…implicaría la desatención del programa de becas, en virtud de que con la caja única, no se tendría la posibilidad de multiplicar los recursos con una inversión sana y prudente, lo que cada vez iría dejando sin contenido económico real a este programa social”

A propósito de usar los dineros de los pobres como negocio, al decir de Vladimir de la Cruz, 88,4% de los entrevistados en una encuesta del año 2005 opinaron que: “…la política de retener los dineros destinados a los pobres es vergonzosa” ¿Usted qué cree?  

Movimientos sociales: publicado en el diario La República de hoy

Movimientos sociales en los partidos políticos: ¿es eso posible?

Julia de la O. Murillo, especialista en Estudios Latinoamericanos

La revista TIMES[1] publicó una fotografía de portada representando a quienes protestan, a pesar de tratarse de una publicación liberal y que destaca por antonomasia al individuo. Con ello, está llamando al lector a fijar su atención en un colectivo, motivo digno de reflexión desapasionada por quienes toman decisiones de importancia nacional en cargos de representación popular. En ningún momento califica como amenaza las demandas de quienes protestan: reconoce que los sistemas políticos no funcionan debidamente y que tienen fallas importantes.

Los movimientos sociales generadores de las protestas demuestran que nunca antes ha habido tanta sincronización en la actuación, ni han sido tan cercanas entre sí. Pasaron de un país a otro y llegaron a España denotando un momento de inflexión que demuestra que van a tener cada vez más importancia.

Estos movimientos son importantes y los partidos que participaron en la contienda del 2014, debieron entender esto a fin de alcanzar legitimidad. Volver la mirada a otro lado o bloquear, por ejemplo, que el Foro de Occidente se incorpore con sus luchas en el accionar de la campaña política, no será más que continuar por una vía de autodestrucción de la democracia electoral que tenemos.

Si no hay incorporación de estas voces en los partidos, el mensaje claro que se enviará a la ciudadanía, es que no se van a hacer los cambios que se necesitan para lograr la cohesión social que se impone.

Hay grandes diferencias entre causas y razones de las protestas, mismas que en otros países se dirigen a lograr el fin de gobiernos autoritarios. Sabemos que muchos de ellos han actuado y han dejado las cosas peor de como estaban antes. A veces incluso, no llevan la semilla democrática y han sido excluyentes. Otras veces, han sido exitosos porque botaron gobiernos autoritarios de larga data. Se sabe asimismo, que han tenido éxito en el tanto se enfrentan con partidos políticos y con políticas públicas duras.

“Occupy” Wall Street luchó contra el poder financiero que llevó a pérdidas millonarias que golpearon duro a la gente común. Vemos el caso de Chile donde la protesta se dirige contra la privatización del modelo educativo con altos costos para los estudiantes, de tal suerte que ha cambiado su estratificación social. En Costa Rica, es ya frecuente, leer en las redes sociales una protesta contra los candidatos de uno u otro partido, con la lapidaria frase de: “fulano(a) de tal, no me representa”.

Con conocimiento claro, debemos tener presente que la dinámica que rige a estos movimientos es la acción colectiva orientada a influir en la toma de decisiones sobre asuntos públicos que se desarrolla por vías no institucionales. ¿Por qué por vías no institucionales? Porque éstas dejaron de ser eficaces para responder a la indignación y a la desigualdad crecientes.

El sistema de representación política, concretamente los partidos, deben oír y leer el accionar de los movimientos sociales e incluirlos en su quehacer y no sólo ocuparse de sus asuntos. Hoy asistimos a las elecciones municipales que nos llaman a manifestarnos y no a abstenernos.

Si funcionara bien la democracia, no habría protestas, porque todas las demandas se canalizarían por la vía institucional. ¡Pongamos coto a eso e integremos a los movimientos sociales en el quehacer partidario!

---

[1] 26/12/2011, vol.178, N°25.